الدفتر الإيرانى: المعضلة الچيوبوليتيكية لعلاقات روسيا وإيران

- 12 فبراير 2022 - 515 قراءة

تزامنت ثالث مناورات بحرية مشتركة بين روسيا وإيران منذ عام 2019 مع زيارة أخيرة للرئيس الإيراني إبراهيم رئيسي لروسيا وذكرت وكالة أنباء إيرنا الرسمية أن تحسين العلاقات الثنائية بين طهران وموسكو سيعزز الأمن في المنطقة وعلى الساحة الدولية. وقال رئيسي إنه قدم إلى موسكو مسودات وثائق بشأن العلاقات الاستراتيجية التي من شأنها تعزيز التعاون المشترك على مدى العقدين المقبلين. في هذه الصورة التي قدمها الجيش الإيراني يوم الجمعة 21 يناير/كانون الثاني 2022، تشارك السفن الحربية في مناورة بحرية مشتركة لإيران وروسيا والصين في المحيط الهندي. وأشاد بوتين "بالتعاون الوثيق" بين البلدين على المسرح الدولي وقال: "من المهم للغاية بالنسبة لي أن أعرف رأيك في خطة العمل الشاملة المشتركة". وسعت طهران إلى تكثيف التعاون العسكري مع بكين وموسكو وسط توترات إقليمية مع الولايات المتحدة. كما زادت زيارات ممثلي البحرية الروسية والصينية لإيران في السنوات الأخيرة. وأجرت إيران مناورات عسكرية منتظمة في الأشهر الأخيرة، في الوقت الذي تتعثر فيه محاولات إحياء الاتفاق النووي لعام 2015 مع القوى العالمية. كما أن روسيا على خلاف مع الولايات المتحدة والغرب بشأن جارتها أوكرانيا، حيث أرسلت نحو 100 ألف جندي تخشى واشنطن وكييف وحلفاؤهم أن يستخدموا لغزو البلاد. أعلنت روسيا مناورات بحرية شاملة في مناطق متعددة تشمل الجزء الأكبر من إمكاناتها البحرية - أكثر من 140 سفينة حربية وأكثر من 60 طائرة - تستمر حتى فبراير/شباط 2022. وستجرى التدريبات في البحر الأسود والبحر الأبيض المتوسط وشمال شرق المحيط الأطلسي والمحيط الهادي، بالإضافة إلى التدريبات المشتركة مع إيران في المحيط الهندي. 

فى 7 سبتمبر/أيلول 2018 اجتمع المرشد الأعلى الإيراني علي خامنئي بالرئيس الروسي فلاديمير بوتين في طهران، وأعلن المتحدث باسم وزارة الخارجية الإيرانية سعيد خطيب زاده أن اتفاقية تعاون مدتها 20 عامًا مع روسيا دخلت المراحل النهائية من التطوير، مضيفًا أنه تم الحصول على "إذن من مجلس الوزراء لإجراء مفاوضات". ووقع البلدان في عام 2001 معاهدة تعاون مدتها 10 سنوات، تم تمديدها مرتين منذ ذلك الحين لمدة خمس سنوات. اعترافًا بالعلاقة الاستراتيجية بين طهران وموسكو، وأعلن وزير الخارجية آنذاك محمد جواد ظريف في يوليو/تموز 2020 عن استعداد إيران لتمديد معاهدة التعاون لعام 2001 مرة أخرى. في الوقت الحالي، لا تزال تفاصيل الاتفاق المطروح لمدة 20 عامًا غامضة، لكن من المرجح أن يفتح أي اتفاق الباب لزيادة التعاون بين البلدين، وربما يساعد طهران في تحقيق العديد من أولويات السياسة الخارجية. والأهم من ذلك، أن الصفقة المحتملة مع روسيا تأتي في أعقاب توقيع إيران في مارس/آذار 2021 على "خارطة طريق للتعاون" لمدة 25 عامًا مع الصين. أثارت الاتفاقية الأخيرة جدلًا داخليًا كبيرًا في إيران، ويُعتقد أنها حددت قفزة نوعية في علاقات الجمهورية (الإسلامية) مع بكين. لدى الرئيس رئيسي أسباب عديدة لوضع اللمسات الأخيرة على اتفاق شامل مع روسيا، بما في ذلك تخفيف الضغط الاقتصادي والسياسي الأمريكي. في عهد الرئيس السابق المعتدل حسن روحاني (2013-21)، كانت سياسة إيران هي تقليل هذا الضغط من خلال خطة العمل الشاملة المشتركة لعام 2015 (JCPOA) وتحسين العلاقات مع الغرب. فشلت هذه الاستراتيجية إلى حد كبير بسبب انسحاب الرئيس الأمريكي دونالد ترامب في 2018 من الاتفاق النووي وإطلاق حملة "الضغط الأقصى". أدى استمرار الرئيس الأمريكي جو بايدن في فرض عقوبات على ترامب خلال المفاوضات الجارية لإحياء خطة العمل الشاملة المشتركة - إلى جانب فرض عقوبات جديدة - إلى استنتاج إيران أن التواصل مع الغرب قد فشل. أكد المرشد الأعلى آية الله علي خامنئي هذا الاستنتاج في لقائه الأخير مع روحاني، مما يشير إلى تحول في الاستراتيجية. وشدد على أن "الثقة في الغرب لا تجدي"، مجادلًا بأن الدبلوماسيين الإيرانيين المستقبليين بحاجة إلى "التعلم" من "تجربة" الاتفاق النووي. في الوقت نفسه، صرح خامنئي في 9 يناير/كانون الثاني أن إيران "لن تخضع لضغوط ا لعدو"، بينما قال أيضًا إن "المفاوضات والالتزام مع العدو مسألة أخرى". وقد فسر بعض المراقبين هذه التعليقات على أنها تأييد ظاهر للجهود المبذولة لإحياء خطة العمل الشاملة المشتركة. بالنظر إلى أن القرارات المتعلقة بقضايا السياسة الخارجية الرئيسية يحددها خامنئي، فمن المحتمل أن تكون هذه الكلمات موجهة إلى إدارة رئيسي وينبغي اعتبارها خارطة طريق لسياستها الخارجية. إن تجربة خطة العمل الشاملة المشتركة والمخاوف بشأن تخلي واشنطن عن تجديد الصفقة أمر بالغ الأهمية في هذا الصدد. ببساطة، حتى إذا نجحت المفاوضات الجارية لإحياء الاتفاقية، فسيظل هناك دائمًا خطر تجدد العداء الأمريكي.

وهكذا، اعتمد رئيسي نهجًا جديدًا في السياسة الخارجية. وبدلاً من التسرع في تجديد الاتفاق النووي، تبنت طهران استراتيجية "نظرة إلى الشرق"، مثل استراتيجية عهد محمود أحمدي نجاد (2005-13). كما بُذلت جهود مماثلة خلال ولاية روحاني الثانية (2017 - 21) وتشمل المشاركة مع دول مثل باكستان.  ومع ذلك، فإن هذا النهج به أوجه قصور، لا يقتصر على العقوبات الأمريكية. لمعالجة هذه الثغرات، اعتمد رئيسي شكلاً جديدًا من "الأوروآسيوية"، والذي يتضمن التفاعل مع جهات فاعلة مثل دول آسيا الوسطى والصين والهند وروسيا وتركيا. تعتبر موسكو مهمة بشكل خاص لنهج رئيسي الأوراسي، وتشرح سبب سعي إدارته لاتفاقية تعاون مدتها 20 عامًا. الأهم من ذلك، شدد كل من رئيسي وبوتين على اهتمامهما بتعميق العلاقات خلال محادثة هاتفية في نوفمبر/تشرين الثاني 2021.

تعتزم إيران توطيد العلاقات الإقليمية وإضفاء الطابع المؤسسي عليها من خلال الاتفاقات طويلة الأجل والعضوية في المنظمات الأوروبية الآسيوية مع عضوية روسية. من خلال هذا النهج، تقلل طهران أيضًا من التقلبات في علاقاتها الثنائية مع موسكو. نظرًا لاهتمامها بتعميق العلاقات مع أوراسيا والشرق، تسعى إيران في النهاية إلى تحقيق خمسة أهداف من خلال أي اتفاق مستقبلي مع روسيا:

  • أولاً، تحتاج طهران إلى موسكو لمواجهة سياسات الاحتواء الأمريكية التي تضر حاليًا بالجمهورية (الإسلامية). بالنظر إلى أن كلاً من روسيا وإيران تتعرضان لضغط مماثل من واشنطن، فقد اقتربتا من بعضهما البعض، مما قد يدفع موسكو إلى مزيد من الدعم لطهران. يمكن أن يتجسد هذا الدعم في المجالات السياسية والاقتصادية والتسلحية والأمنية، مما يزيد من قوة المساومة الإيرانية مع الولايات المتحدة. وهذا ما يحدث بالفعل، كما يتضح من تأكيد وزير الخارجية الروسي سيرجي لافروف على ضرورة إزالة جميع العقوبات التي تتعارض مع خطة العمل الشاملة المشتركة - وهو أيضًا هدف إيران الرئيسي في المفاوضات الجارية لإحياء الاتفاق النووي.
  • ثانيًا، يمكن لروسيا أن تدعم استراتيجية إيران الخاصة بـ "الردع النشط". تقدر طهران الأخيرة بشكل كبير بسبب التوترات المستمرة مع الولايات المتحدة وحلفائها - بما في ذلك (إسرائيل). في الواقع، فإن الجمهورية (الإسلامية) قلقة من القدرات العسكرية الأمريكية والإسرائيلية، مما يعني أنها بحاجة إلى مساعدة كبيرة في مجال الأسلحة والتكنولوجيا العسكرية، بغض النظر عن التطورات الأخيرة في تكنولوجيا الصواريخ والطائرات بدون طيار المحلية. في استعراض لدور روسيا كمورد رئيسي مطلوب للأسلحة، كانت زيارة موسكو التي قام بها رئيس أركان القوات المسلحة الإيرانية اللواء محمد باقري في 26 أكتوبر/تشرين الأول موجهة لإنهاء مشتريات الأسلحة وتوسيع العلاقات لدعم هذا الهدف.
  • ثالثًا، تؤكد إيران على "نزع الطابع الغربي" عن المسائل الإقليمية - بمعنى تقليص الوجود الغربي. يتم ذلك جزئيًا من خلال التفاهم المتبادل المعزز مع روسيا بشأن القضايا في المنطقة. جوهر هذا هو وجهة النظر المشتركة بين طهران وموسكو بأن التدخل الغربي في الشؤون الإقليمية كان مدمرًا. على الرغم من أن روسيا هي أيضًا قوة أجنبية في الشرق الأوسط، إلا أن طهران تعتقد أن موسكو تختلف عن الغرب وتتبع نهجًا أقل تدميراً. بالنسبة للجمهورية (الإسلامية)، يمكن للروس بالتالي المساعدة في إدارة المشاكل مع تقليل التدخل الغربي. وفي هذا الصدد، تواصل إيران التنسيق مع روسيا في سوريا، إلى جانب المشاورات بشأن أفغانستان والقوقاز.
  • رابعًا، يمكن لإيران تحسين العلاقات التجارية مع أوراسيا والمنظمات الإقليمية من خلال روسيا. على الرغم من أن التجارة بين إيران وروسيا ليست كبيرة، إلا أن هناك فرصًا كبيرة للنمو. ارتفعت التبادلات التجارية الثنائية في الأشهر التسعة الأولى من عام 2021 بنسبة 81.4٪ لتصل إلى 2.9 مليار دولار أمريكي. في هذا السياق، تنظر إيران إلى العلاقات الاقتصادية الموسعة مع روسيا على أنها مقدمة لتعزيز التجارة مع أوراسيا، بما في ذلك الاتحاد الاقتصادي الأوراسي ( EAEU ). هذه العملية جارية بالفعل بالنظر إلى أن تجارة طهران مع الاتحاد الاقتصادي الأوراسي زادت بنحو 40٪ في الأشهر الستة الماضية. في الواقع، يعكس هذا قدرة روسيا على مساعدة العلاقات الاقتصادية الإيرانية مع الدول الأخرى، والالتفاف على العقوبات وإزالة الدولار من التجارة الخارجية الإيرانية.
  • خامسًا، تأمل إيران في توسيع نفوذها العام في أوراسيا من خلال مشاركة أكبر مع روسيا. تعترف طهران بنفوذ موسكو الواسع في المنطقة، مما يعني أنه يجب أن تكون لها علاقات وثيقة مع الكرملين لتعزيز مصالحها الخاصة. في هذا الصدد، هناك الكثير من التفاعل الإيجابي بين إيران وروسيا، كما يتضح من قرار منظمة شنغهاي للتعاون (SCO) في سبتمبر/أيلول الماضي لبدء عملية قبول إيران كعضو كامل العضوية. وتجدر الإشارة إلى أن اتفاقية التجارة الحرة المؤقتة بين الجمهورية (الإسلامية) والاتحاد الاقتصادي الأوراسي قد تم تمديدها الشهر الماضي.

في حين أن الأهداف الكامنة وراء سعي إيران للتعاون طويل الأمد مع روسيا واضحة، فإن البعض في طهران قلق بشأن الاعتماد على موسكو. بالنظر إلى هذه المخاوف، أكدت الجمهورية (الإسلامية) على سياسة خارجية متوازنة، بالتوازي مع متابعة العلاقات مع الجهات الفاعلة الأوروبية الآسيوية الأخرى وكذلك الصين والهند وتركيا. في الواقع، هناك أسباب تدفع البعض في إيران إلى معارضة العلاقات مع روسيا. في الأول من ديسمبر/كانون الأول، وصفت صحيفة "جمهوري إسلامي" المعتدلة موسكو بأنها مستفيدة من العقوبات المفروضة على طهران، بحجة أن الكرملين يستفيد من التوترات بين إيران والغرب في شكل صفقات تجارية تفضيلية. في غضون ذلك، افترض الأستاذ الإيراني علي بيجديلي أن تعميق العلاقات مع روسيا لن يقلل من الضغط الأمريكي لأن موسكو محدودة فيما يمكن أن تفعله لإيران. لكن على الرغم من الاعتراضات، فإن وجهة النظر الإيرانية المهيمنة تدعم علاقات أقوى مع روسيا لتحقيق أهداف السياسة الخارجية. وهذا يفسر جهود رئيسي لوضع اللمسات الأخيرة على اتفاقية التعاون لمدة 20 عامًا والتفاعلات طويلة الأجل مع روسيا، فضلاً عن دعم موسكو لمثل هذه الجهود. في الوقت الحالي، يبدو أن إيران ستستفيد من توثيق العلاقات مع روسيا، على الرغم من أنه لا يزال يتعين رؤية الكثير فيما يتعلق بالمفاوضات لإحياء خطة العمل الشاملة المشتركة، وبالتالي العقوبات الأمريكية.

اعتادت إيران على العيش في ظل العقوبات الاقتصادية الأمريكية الأخيرة وتواصل اتباع سياساتها الخاصة في الداخل والخارج على الرغم من القيود المرتبطة بالأزمة الأمريكية الإيرانية الأخيرة. يمكن لطهران الاعتماد على دعم محلي كبير ولديها جيش كبير - بما في ذلك قوات الباسيج شبه العسكرية المساعدة - مع إمكانية الوصول إلى أسطول جوي وقوات ثقيلة وأسلحة تحت البحر. كما أن لديها حراس ثوريين مدربين على الحروب غير التقليدية. على الرغم من تأثير العقوبات الأمريكية على الاقتصاد الإيراني والسخط بين المواطنين، لم يكن هناك تحدٍ مشروع للحكم الديني في البلاد. في الواقع، قد يستمر التوتر بين الولايات المتحدة وإيران ، الأمر الذي يتطلب من اللاعبين الإقليميين والدوليين البقاء في حالة تأهب دائم. فمثلا، نظرًا لقرب إيران من حدودها، فإن لروسيا مصلحة راسخة في الوضع في غرب آسيا؛ لقد بذلت قصارى جهدها لاحتواء التأثير الذي يمكن أن تحدثه الأزمة الأمريكية الإيرانية على أمنها القومي. نتيجة لذلك، يمكن تقسيم السياسة الخارجية التي طبقتها روسيا تجاه الأزمة إلى ثلاثة مجالات تركيز رئيسية.

يرتبط مجال التركيز الأول ارتباطًا مباشرًا بحجم السكان المسلمين في روسيا وقدرتها على التأثير في العمليات السياسية في البلاد. يوجد في روسيا هذه الأيام حوالي عشرين مليون مسلم، وهو رقم تضاعف في غضون ثلاثة عقود. تحتاج روسيا إلى منع اندماج هؤلاء السكان في مجموعات قومية راديكالية مع تمثيل مصالحهم في نفس الوقت. وبالتالي، فإن روسيا قلقة من أن الغرب - أو حتى إيران - قد يكون لديه القدرة على إثارة الاضطرابات السياسية والاجتماعية وسط مجموعات مختلفة من السكان المسلمين. في الماضي، كان يُشتبه في أن الدول الغربية تدعم هذه الجماعات المتطرفة وغيرها على الأراضي الروسية. كما تشعر موسكو بالقلق من احتمال اندلاع مواجهة شيعية وسنية على أراضيها وأن تتلقى إحدى هاتين المجموعتين دعمًا من إيران. لا تريد أن تصبح ساحة معركة في الصراع بين الأديان المختلفة. في الوقت نفسه، لا تريد روسيا تدمير علاقتها بالولايات المتحدة.

يركز مجال التركيز الثاني على المناطق التي تعتبرها روسيا جزءًا من مجال نفوذها، مثل دول ما بعد الاتحاد السوفيتي مثل أذربيجان وتركمانستان وأرمينيا ودول أخرى في المنطقة حيث تحظى موسكو بشعبية كبيرة خاصة بين بعض السياسيين. والنخب الاقتصادية. تعتقد هذه النخب أن روسيا يمكن أن تساعدهم في محاربة تأثير الإسلام السياسي الراديكالي. في الوقت نفسه، تتمتع هذه الدول تقليديًا بعلاقات قوية مع إيران. بسبب هذا التقاطع بين العلاقات التاريخية والدبلوماسية والاقتصادية، تعد المنطقة منطقة ذات اهتمام مشترك لكل من الروس والإيرانيين. يتركز التعاون بين البلدين في الغالب حول مناطق القوقاز وبحر قزوين وآسيا الوسطى. تمتلك روسيا مشروعًا طويل الأجل يُعرف باسم شراكة أوراسيا الكبرى، وإيران مشارك في المشروع.

يرتبط مجال التركيز الثالث بالمخاوف الإنسانية والاقتصادية المتداخلة التي تؤثر على كل من روسيا وإيران. كانت هذه المخاوف موطئ قدم في تاريخ العلاقات المتبادلة منذ زمن الإمبراطوريتين الروسية والفارسية. في الوقت الحاضر، يحاول كلا البلدين تعويض إخفاقاتهما من خلال اتباع سياسات تعزز حضاراتهما الخاصة والفريدة من نوعها. في هذه الحالة، يعد المجال الإنساني أحد المجالات الإستراتيجية التي تسمح بمتابعة أهداف طويلة الأجل. وتجدر الإشارة إلى أن المشاريع التعليمية والثقافية الروسية الإيرانية تضاعفت منذ أن أعلنت إدارة ترامب استراتيجيتها الخاصة بإيران. بينما ركزت الولايات المتحدة على "ركوع إيران على ركبتيها"، ركزت روسيا على المستقبل. تعززت العلاقات الاقتصادية بين البلدين خلال السنوات القليلة الماضية، البلدين روسيا وإيران الحفاظ على علاقة إيجابية رغم الخلافات والصعوبات السابقة. على سبيل المثال، في عام 2016، أُبعدت القوات الروسية عن قاعدة عسكرية في إيران كانت تستخدمها لإجراء عمليات عسكرية في سوريا. حدث التحول الاستراتيجي بعد خلاف بين الإيرانيين حول ما إذا كان ينبغي السماح للقوات الأجنبية باستخدام قاعدة عسكرية إيرانية. كما ان هناك بعض الخلافات بين البلدين حول مصير سوريا. على الرغم من هذه القضايا، تحافظ روسيا على علاقة إيجابية مع إيران، والتي أكدتها أيضًا خلال اجتماع 25 يونيو/حزيران بين مستشاري الأمن القومي جون بولتون ومئير بن شبات ونيكولاي باتروشيف. وأعلن باتروشيف، أمين سر مجلس الأمن الروسي، خلال الاجتماع، أن روسيا ستستمر في استيعاب مصالح إيران في الشرق الأوسط لأنها تظل "الحليف والشريك" المختار في سوريا. وقال إن البلدين يركزان على منع المزيد من زعزعة الاستقرار في المنطقة.

تريد روسيا الاحتفاظ بمكانتها كلاعب جيوبولتكى والتأثير على العالم الإسلامي، لكنها لا تريد التورط في الصراعات المرتبطة بهذا العالم. وبالتالي، على الرغم من أن قادة موسكو لديهم مخاوف مشروعة بشأن الشرق الأوسط، إلا أنهم يواصلون رؤية فوائد الحفاظ على شراكات استراتيجية مع دول مختلفة في المنطقة. من خلال هذه الشراكات يأملون في قياس المبلغ الذي ترغب إدارة ترامب في دفعه من أجل تحقيق أهدافها.

منذ سقوط الاتحاد السوفياتي، تتمتع الدولتان المتجاورتان بشكل عام بعلاقات ودية وثيقة للغاية. إيران وروسيا حليفان استراتيجيان ويشكلان محورًا في القوقاز إلى جانب أرمينيا. إيران وروسيا حليفان عسكريان أيضًا في الصراعات في سوريا والعراق وشريكان في أفغانستان وآسيا الوسطى بعد الاتحاد السوفيتي. بسبب العقوبات الاقتصادية الغربية على إيران، أصبحت روسيا شريكًا تجاريًا رئيسيًا، لا سيما فيما يتعلق باحتياطيات النفط الفائضة السابقة. عسكريا، إيران هي الدولة الوحيدة في غرب آسيا التي تمت دعوتها للانضمام إلى منظمة معاهدة الأمن الجماعي، منظمة المعاهدة الدولية الخاصة بروسيا ردًا على الناتو. بينما يستخدم الكثير من الجيش الإيراني أسلحة ومعدات منزلية إيرانية الصنع، لا تزال إيران تشتري بعض أنظمة الأسلحة من روسيا. في المقابل، ساعدت إيران روسيا بتكنولوجيا الطائرات بدون طيار وغيرها من التقنيات العسكرية. إيران لديها سفارتها في موسكو وقنصليات في مدينتي أستراخان وكازان. لروسيا سفارتها في طهران، وقنصليتها في رشت وأصفهان .

كان الاتحاد السوفيتي أول دولة تعترف بجمهورية إيران (الإسلامية) في فبراير/شباط 1979. أثناء الحرب الإيرانية العراقية، زود صدام حسين بكميات كبيرة من الأسلحة التقليدية. اعتبر المرشد الأعلى آية الله الخميني أن الإسلام يتعارض بشكل أساسي مع المثل الشيوعية (مثل الإلحاد ) للاتحاد السوفيتي، تاركًا صدام العلماني حليفًا لموسكو. ومع ذلك، خلال الحرب، فرضت الولايات المتحدة حظر أسلحة على إيران، وزود الاتحاد السوفيتي إيران بالسلاح عبر كوريا الشمالية. بعد الحرب، في عام 1989، أبرمت إيران صفقة أسلحة مع الاتحاد السوفيتي. مع سقوط الاتحاد السوفياتي، شهدت العلاقات بين طهران وموسكو زيادة مفاجئة في العلاقات الدبلوماسية والتجارية، وسرعان ما ورثت روسيا صفقات الأسلحة السوفيتية الإيرانية. بحلول منتصف التسعينيات، كانت روسيا قد وافقت بالفعل على مواصلة العمل على تطوير برنامج إيران النووي، مع وجود خطط لإنهاء بناء محطة المفاعل النووي في بوشهر، والتي تأجلت لما يقرب من 20 عامًا. خلال نزاع بريغورودني الشرقي، والصراع الجورجي- الأوسيتي، دعمت إيران سراً النزعة الانفصالية الأوسيتية ضد جورجيا، ووقفت إلى جانب الأوسيتيين ضد الإنجوش والشيشان في الصراع. مع تصاعد التوتر بين الولايات المتحدة وإيران، تجد الدولة نفسها مندفعة إلى تحالف مع روسيا، وكذلك الصين. إيران، مثل روسيا، "تنظر بعين الريبة إلى طموحات تركيا الإقليمية واحتمال انتشار شكل من أشكال أيديولوجية القومية التركية". تشترك روسيا وإيران أيضًا في مصلحة مشتركة في الحد من النفوذ السياسي للولايات المتحدة في آسيا الوسطى. أدت هذه المصلحة المشتركة إلى قيام منظمة شنغهاي للتعاون بتمديد وضع مراقب إيران في عام 2005، وتقديم العضوية الكاملة في عام 2006. وتمثل علاقات إيران مع المنظمة، التي تهيمن عليها روسيا والصين، العلاقات الدبلوماسية الأكثر شمولاً التي تشاركها إيران منذ ثورة 1979. شاركت إيران وروسيا في تأسيس منتدى الدول المصدرة للغاز إلى جانب قطر.

أصبحت علاقات روسيا مع إيران عام 2021 وبداية رئاسة إبراهيم رئيسي أقوى مما كانت عليه في الفترات السابقة. في أوائل عام 2022، سافر إبراهيم رئيسي إلى روسيا بدعوة من نظيره الروسي فلاديمير بوتين، وسلم خلال رحلته مسودة إيران المقترحة لاتفاقية تعاون مدتها 20 عامًا بين إيران وروسيا. خلال هذه الفترة، دعمت موسكو وبكين محاولة طهران الناجحة للحصول على العضوية الكاملة في منظمة شنغهاي للتعاون.

على عكس السنوات السابقة التي كان فيها الأسطول الجوي الإيراني من صنع غربي بالكامل، أصبح الأسطول الجوي الإيراني والأسطول الجوي المدني يتطوران محليًا على نحو متزايد، كما أن الأسطول الروسي مبني على نحو متزايد مع استمرار الولايات المتحدة وأوروبا في فرض العقوبات على إيران. في عام 2010، أدى رفض إيران لوقف تخصيب اليورانيوم إلى إصدار الأمم المتحدة لقرار جديد، رقم 1929 للتصويت على عقوبات جديدة ضد إيران تحظر بيع جميع أنواع الأسلحة الثقيلة (بما في ذلك الصواريخ) إلى ايران. أدى ذلك إلى إلغاء تسليم نظام S-300 إلى إيران في سبتمبر/أيلول 2010، الرئيس الروسي ديمتري ميدفيديفوقع مرسومًا يحظر تسليم أنظمة صواريخ S-300 والعربات المدرعة والطائرات الحربية والمروحيات والسفن إلى إيران. كما انتقد محمود أحمدي نجاد روسيا لخضوعها للولايات المتحدة. نتيجة للإلغاء، رفعت إيران دعوى ضد روسيا في محكمة سويسرية ورداً على الدعوى هددت روسيا بسحب الدعم الدبلوماسي لإيران في النزاع النووي. 

منذ اندلاع الحرب الأهلية السورية في عام 2011، أصبحت إيران وروسيا الحليفين الرئيسيين للحكومة السورية في الصراع، حيث قدمتا الدعم المسلح علنًا. في غضون ذلك، تدهورت علاقات روسيا مع الغرب بسبب الحرب الروسية الأوكرانية، وحادثة تسميم سكريبال 2018 في بريطانيا العظمى، والتدخل الروسي المزعوم في السياسة الغربية، مما دفع الولايات المتحدة وأوروبا للرد بفرض عقوبات على روسيا. نتيجة لذلك، أظهرت روسيا درجة استعدادها للتحالف مع إيران عسكريًا. بعد اتفاقية JCPOA، رفع الرئيس فلاديمير بوتين الحظر في عام 2015 وتم إحياء صفقة نظام الدفاع الصاروخي S-300 لإيران. تم الانتهاء من التسليم في نوفمبر/تشرين الثاني 2016 وتبعه صفقة بقيمة 10 مليارات دولار شملت طائرات هليكوبتر وطائرات وأنظمة مدفعية. 

انتهج الرئيس الإيراني إبراهيم رئيسي، الذي تولى السلطة في عام 2021، سياسة "النظر إلى الشرق" لتعزيز العلاقات مع الصين وروسيا. انضمت طهران إلى منظمة شنغهاي للتعاون في سبتمبر/أيلول 2021. يناير/كانون الثاني 2021 تجري إيران والصين وروسيا مناوراتها البحرية المشتركة الثالثة، وهي التدريبات المشتركة الثالثة للدول الثلاث، في شمال المحيط الهندي ومنطقة بحر عمان. بدأت المناورات المشتركة للدول الثلاث في 2019 في المحيط الهندي.

وتتمثل التهديدات والحواجز التجارية بين إيران وروسيا فى التالى:

1- مجال البنوك

في مجال البنوك والتمويل، هناك العديد من المشاكل الرئيسية في زيادة التجارة بين إيران وروسيا. الأول هو التمويل المكلف للمصدرين الإيرانيين، حيث يستخدم المصدرون والمنتجون الإيرانيون معدلات 14٪ و 18٪ و 22٪ للتمويل في أفضل الظروف، مما يحد من هوامش ربحهم. لذلك، فإن العديد من المصدرين والمنتجين الإيرانيين يثبطون في البداية فكرة التجارة مع هذا البلد. من ناحية أخرى، في إيران، ليس فقط كمية ونوعية حزم الحوافز والدعم للمنتجين والمصدرين ليست فعالة ورائدة، ولكن أيضًا في حالات مثل ارتفاع أسعار الفائدة على التسهيلات المصرفية، كعقبة خطيرة أمام المصدرين، لأن التجارة الخارجية مع دولة مثل روسيا تحتاج إلى تمويل كبير. من ناحية أخرى، وبسبب تقلبات أسعار العملات في إيران.

2- المنطقة الجمركية

مشكلة أخرى خطيرة في زيادة التجارة بين إيران وروسيا هي، من ناحية، التعريفات المرتفعة والرسوم الجمركية على روسيا، ومن ناحية أخرى، عدم وجود بروتوكول مشترك بين الجمارك الإيرانية والروسية، مما يجعل من الصعب على المصدرين كلا الجانبين، وخاصة إيران. يعد عدم امتثال جمارك أستراخان ببطء للقانون الدولي قيدًا آخر على زيادة التجارة بين إيران وروسيا.

3- نقاط الضعف الهيكلية للاقتصاد الإيراني

كانت إحدى السياسات الكلية بعد الثورة الإسلامية عام 1979 في إيران هي التركيز على الإنتاج المحلي واستبدال الواردات، ولهذا السبب، تم اعتبار معظم سوق الإنتاج المحلي سياسات كلية. لذلك، لم يتم تصميم كمية الإنتاج وجودتها على أساس أسواق التصدير، وفي بعض الحالات، حتى تصدير المنتجات الغذائية يخلق قيودًا خطيرة على المستهلكين المحليين في إيران. كما أن قلة الدعم الحكومي لصادرات القطاع الخاص الإيراني، ونقص استراتيجية التصدير والتخطيط، وضعف القطاع الخاص، وخطورة قطاع الدولة في الاقتصاد الإيراني هي من بين القضايا الأخرى المتعلقة بمشاكل زيادة التجارة بين إيران وإيران. روسيا.

4- الحواجز الثقافية والقنصلية

التحدي الآخر الذي يواجه توسع العلاقات الاقتصادية بين إيران وروسيا هو عدم وجود علاقات بين شعبي البلدين. من الضروري توسيع العلاقات بين دولتين أو أكثر، وزيادة العلاقات العامة، بما في ذلك الناس العاديين ورجال الأعمال، واكتساب المعرفة المتبادلة بالقدرات المتبادلة. وتعزى هذه المشكلة إلى عدم وجود تشكيل سليم لصناعة السياحة بين البلدين، الأمر الذي يتطلب إرادة جادة من جانب البلدين. صناعة السياحة هي قدرة مهملة بالنسبة للبلدين يمكن استغلالها بشكل متبادل.

5- مشاكل البنية التحتية للاتصالات

بالتأكيد، بدون تطوير النقل بين إيران وروسيا، لا يمكننا الحديث عن تطوير التبادلات الاقتصادية بين البلدين. يجب أن يتم هذا التطور على الحدود البرية وفي بحر قزوين، ويجب إنشاء اتصال فعال بين شركات النقل في البلدين. لذلك، إذا تمكنت روسيا من أن تكون نافذة على دخول إيران إلى السوق الأوراسية وبلدان رابطة الدول المستقلة، فيمكنها أن تلعب دورًا جادًا في زيادة التجارة بين البلدين. ترتبط معظم مشاكل إيران حاليًا بالنقل البري والسكك الحديدية، ولا يتم تطوير النقل بالسكك الحديدية في البلاد وفقًا لاحتياجات البلاد. من ناحية أخرى، تهالك المركبات على الطرق مثل الشاحنات ولم تشهد الموانئ والأرصفة نموًا كبيرًا. حاليًا، يمكن لسكك حديد سرخس - تاجان وجورجان - إنشيه - بورون إرسال البضائع إلى روسيا عبر تركمانستان وكازاخستان. يعد إنشاء خط سكة حديد رشت - أستارا (إيران) - أستارا (أذربيجان) أهم مشروع نقل بالسكك الحديدية بين إيران وروسيا، والذي يمكن أن يعزز العلاقات بين البلدين بشكل كبير ويكمل الممر الشمالي الجنوبي.

6- ضعف في التسويق

التحدي والتهديد الآخر لتوسع التجارة بين إيران وروسيا هو ضعف الطرفين في اكتساب المعرفة بقدرات واحتياجات وأذواق ومعايير الجانب الآخر في مجال السلع والخدمات، وهو ما لا تتوفر فيه معلومات شاملة عن المصنعين والمصدرين. يمثل البلدان عقبة خطيرة أمام زيادة العلاقات الاقتصادية. وقد أدى ضعف المؤسسات المسؤولة في التعرف على هذه القدرات إلى زيادة هذا الجهل. على سبيل المثال، هناك مستشار تجاري نشط واحد فقط من إيران، في حين أن دولة مثل تركيا لديها العديد من الأشخاص النشطين في القيام بذلك، وحتى مستشارها التجاري في روسيا، حيث يعقد تجارها اجتماعات أسبوعية ويزودونهم بأحدث المعلومات التجارية. أيضًا، إن إهمال القدرات مثل معارض السلع والخدمات وإنشاء سلسلة متاجر في بلد المقصد، يمكن أن يسهل التعاون بين البلدين ويزيد من الوصول إلى السوق الثنائية. خاصة في بيئة تنافسية في روسيا، يمكن أن يكون هذا مفيدًا جدًا لرجال الأعمال والمنتجين الإيرانيين.

 

النشرة الإخبارية

اشترك في النشرة الإخبارية

ابق على اطلاع على النشرة الإلكترونية

معلوماتك فى امان معنا! إلغاء الاشتراك في أي وقت.